ท่องเที่ยวไทย เตรียมเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ 450 บาท ผ่านช่องทางอากาศ ดึงรายได้หลังหักค่าใช้จ่าย 8,000 ล้านบาท กระจายใช้พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว และประกันภัย
สุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กล่าวในฐานะประธานการประชุมหารือแลกเปลี่ยนแนวทางจัดเก็บ ‘ค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ’ โดยมีตัวแทนภาครัฐ เอกชน อาทิ สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย สมาคมหอการค้าจีน กลุ่มเซ็นทรัล เดอะมอลล์ กรุ๊ป สยามพิวรรธน์ คิง เพาเวอร์ แพลทินัม กรุ๊ป สมาคมโรงแรมไทย สายการบินนานาชาติ และบริษัท แกร็บแท็กซี่ (ประเทศไทย) จำกัด เป็นต้น
รวมถึงภาคประชาสังคม เข้าร่วมรับฟังความเห็นพร้อมหารือร่วมกับ ต่อเนื่องจากการรับฟังความคิดเห็นผ่านช่องทางออนไลน์ที่สิ้นสุดเมื่อวันที่ 28 กันยายน 2569 ซึ่งมีผู้เห็นด้วยกับร่างประกาศการจัดเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ ร้อยละ 80.50
ทั้งนี้ กระทรวงฯ จะประมวลข้อเสนอจากเวทีหารือร่วมกับผลการรับฟังออนไลน์ เพื่อให้ร่างประกาศฯ มีความสมบูรณ์ที่สุดก่อนเสนอคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรีตามลำดับ พร้อมหารือสายการบิน สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และผู้ที่เกี่ยวข้องเรื่องวิธีการจัดเก็บ การกำหนดข้อยกเว้น แนวทางการจัดหาประกันภัย และการใช้จ่ายเงินกองทุน
9 เดือนปี’69 ต่างชาติมาไทย 22 ล.คน
สุรศักดิ์ กล่าวว่าผลการรับฟังในครั้งนี้ กระทรวงฯ จะนำมาช่วยการออกแบบนโยบายสร้างรายได้ให้กับภาคการท่องเที่ยว ตลอดจนการจัดหาประกันภัยที่คุ้มครองนักท่องเที่ยว และบรรเทาภาระของสถานพยาบาล รวมถึงลดภาระภาษีประชาชน พร้อมนำรายได้ไปดูแลแหล่งท่องเที่ยวและชุมชนอย่างทั่วถึง
โดยภาคการท่องเที่ยวเป็นกลไกขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจไทย ตั้งแต่ต้นปีถึงเดือน กันยายน 2569 มีนักท่องเที่ยวต่างชาติเข้าไทยแล้วกว่า 22 ล้านคน สร้างรายได้มากกว่า 1 ล้านล้านบาท การรักษาความเชื่อมั่นจึงต้องครอบคลุมทั้งความปลอดภัยของผู้เดินทางและคุณภาพของแหล่งท่องเที่ยว
เก็บค่าธรรมเนียม 450 บาทต่อคน
สำหรับร่างประกาศฯ ‘การจัดเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ’ อัตรา 450 บาทต่อคน เฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เข้าเกณฑ์ ที่เดินทางเข้าประเทศไทยผ่านช่องทางอากาศเมื่อประกาศมีผลบังคับใช้ และชะลอทางบก – ทางน้ำไว้ 1 ปี
ขณะที่รายได้จะเข้ากองทุนเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวไทย โดยส่วนหนึ่งจะนำไปจัดหาประกันภัยคุ้มครองนักท่องเที่ยวผู้ชำระค่าธรรมเนียม ครอบคลุมกรณีเสียชีวิต และค่ารักษาพยาบาลตามเงื่อนไขกรมธรรม์ ซึ่งอยู่ระหว่างพิจารณาเพิ่มความคุ้มครอง อีกส่วนหนึ่งจะนำไปใช้ฟื้นฟูและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวให้เกิดความยั่งยืน โดยไม่ต้องพึ่งงบประมาณประจำปีเพียงช่องทางเดียว
สำหรับรายได้หลังหักค่าจัดเก็บและค่าประกันภัย คาดว่าจะมีเม็ดเงินอย่างน้อยราว 8,000 ล้านบาท สำหรับนำไปพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว อนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ และส่งเสริมการท่องเที่ยวไทย
ขณะที่ การหารือครั้งนี้ได้รับข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์ว่าเงินกองทุนควรสนับสนุนพื้นที่ ชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างไรให้ทั่วถึง พร้อมข้อเสนอในการกำหนดหลักเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลการใช้เงินให้ตรวจสอบได้
โดยผลการรับฟังความคิดเห็นออนไลน์ระหว่างวันที่ 24 สิงหาคม – 28 กันยายน 2569 มีผู้ร่วมแสดงความเห็น 5,954 คน พบสัดส่วนดังนี้
- 50 % เห็นด้วยกับร่างประกาศฯ
- 30 % เห็นด้วยกับอัตรา 450 บาท/คน
ส่วนประเด็นที่ยังเห็นต่าง คือ การเก็บอัตราเท่ากันทั้งทางอากาศ ทางบก และทางน้ำ และในด้านวิธีจัดเก็บ ส่วนใหญ่ (ร้อยละ 36.26) เห็นด้วยกับช่องทางการจัดเก็บผ่านบัตรโดยสาร เพื่อลดขั้นตอนและความล่าช้าที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง
ลดภาระค่ารักษาพยาบาลต่างชาติชายแดน
นอกจากนี้ ยังมีข้อมูลเปรียบเทียบระบุกว่า 80 ประเทศมีการจัดเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมด้านการท่องเที่ยวในรูปแบบต่างกัน ทั้งในยุโรป ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และบาหลี สำหรับไทยมีเป้าหมายให้ผู้มาเยือนร่วมสมทบค่าใช้จ่ายด้านความปลอดภัยและการดูแลแหล่งท่องเที่ยว เพื่อลดการพึ่งพาภาษีคนไทยเพียงทางเดียว
ขณะที่ประกันภัยภายใต้มาตรการนี้ มุ่งคุ้มครองนักท่องเที่ยวที่ชำระค่าธรรมเนียม โดยกระทรวงฯ จึงเน้นออกแบบประกันภัยที่สถานพยาบาลตรวจสอบสิทธิและเบิกจ่ายได้จริง เพื่อลดค่ารักษาที่เรียกเก็บไม่ได้และภาระภาษีประชาชน พร้อมตรวจสอบปีฐานและขอบเขตตัวเลขกับหน่วยงานสาธารณสุข
โดยในที่ประชุมฯ ยังมีการกล่าวถึงภาระค่ารักษาพยาบาลชาวต่างชาติของสถานพยาบาลรัฐตามแนวชายแดนที่เรียกเก็บไม่ได้ ซึ่งครอบคลุมชาวต่างชาติหลายกลุ่ม
เอกชน ขอเว้นการค้าชายแดน
ขณะที่ ภาคเอกชนเสนอให้กำหนดอัตราที่ไม่กระทบการตัดสินใจเดินทาง จัดเก็บโดยไม่เพิ่มความล่าช้าที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง โดยให้พิจารณาข้อยกเว้นสำหรับผู้ค้าชายแดนและผู้เดินทางข้ามแดนประจำ และสื่อสารสิทธิและเงื่อนไขกรมธรรม์ให้ชัด แม้ประเมินว่านักท่องเที่ยวกว่า 80% โดยเฉพาะจากยุโรปและอเมริกามีประกันเดินทางอยู่แล้ว
นอกจากนี้ ภาคเอกชนยังขอให้เปิดเผย รายรับ การเบิกจ่าย ค่าประกันภัย และผลการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว ซึ่งกองทุนรับไปพิจารณากลไกกำกับดูแลให้ตรวจสอบได้
alt-x KEY TAKEAWAYS
-
ไทยเตรียมเดินหน้าร่างมาตรการจัดเก็บ ค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติ 450 บาทต่อคน สำหรับผู้เดินทางเข้าประเทศทางอากาศ
-
การจัดเก็บทางบกและทางน้ำจะ ชะลอไว้ 1 ปี ขณะที่ช่องทางจัดเก็บผ่านบัตรโดยสารเป็นแนวทางที่ได้รับความเห็นสนับสนุนมากที่สุด
-
คาดรายได้หลังหักค่าจัดเก็บและค่าประกันภัย อย่างน้อยราว 8,000 ล้านบาท นำไปพัฒนาและฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยว อนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ และส่งเสริมการท่องเที่ยว
-
เงินส่วนหนึ่งจะใช้จัดหาประกันภัยให้แก่นักท่องเที่ยวที่ชำระค่าธรรมเนียม เพื่อลดภาระค่ารักษาพยาบาลและการพึ่งพาภาษีประชาชน
-
ภาคเอกชนเสนอให้ ยกเว้นผู้ค้าชายแดนและผู้เดินทางข้ามแดนประจำ พร้อมขอให้การจัดเก็บไม่เพิ่มความล่าช้าที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง
-
ช่วง 9 เดือนปี 2569 ไทยมีนักท่องเที่ยวต่างชาติกว่า 22 ล้านคน สร้างรายได้มากกว่า 1 ล้านล้านบาท
-
กระทรวงการท่องเที่ยวฯ จะนำข้อเสนอจากภาคส่วนต่าง ๆ ไปปรับร่างประกาศ ก่อนเสนอคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติและคณะรัฐมนตรี
